第四十二章改革与发展（二章合一）
历时三个多月，2.16淞沪抗战结束，中日在英、美、法、意各国调停之下签署《淞沪停战协定》。日军返回战前防区（上海公共租界北区、东区及其越界筑路地带），中队暂留现驻地（沪宁铁路上的安亭镇至长江边的浒浦一线），交战区划为非武装地区。
趁着国民政府无暇顾及，华宇又拿下了山西东北境内紧邻河北，绥远和察哈尔的天镇县和阳高县。在华宇付出又一批武器后，蒋介石和阎锡山都接受了这个事实。国民政府为此任命了华宇为晋东北地区行政公署长官（下辖8县1市），统领新编第28师驻守该地，总揽军政大权。任命张汉廷为大同市长协助华宇治理地区。
阎锡山想干预也没办法，他现在算是知道什么叫请神容易送神难了；他不是瞎子，他通过调查知道华宇的军力是多么强盛，要硬来自己肯定吃亏；到时候便宜了谁还不好说；现在他只能继续期望这个山西老乡看在同乡的面子上一起治理好山西。这样符合他能在几个鸡蛋上跳舞的性格。
期间华宇收到了妻子的来电，张玲已经成功申请了青霉素以及其他几种药品的专利，并成功邀请了佛莱明一起去美国建立医药公司，其他事情也在按部就班的进行。
反而国内的一些科学家在情报人员软硬兼施下来到了广灵，在华宇展示了强大的科技力量并晓以民族大义后，都愿意留下来搞研究。
其中侯徳榜，丁颖，李四光等人都被安排在榆树湾的科研基地开始了工作。科学家们对那里的科研条件和生活环境都相当满意。榆树湾被华宇特别划分成为科学技术园区，并提供了一批学生跟着科学家们搞研究。在华美的帮助下，华宇提供了许多先进的科学技术；其中包括，医学，细菌学，农业学，物理学等等；有了基地制造的科研设备和样品，科学家们爆发出了惊人的能量。
张汉廷也在大同把钢厂建设了起来，在先进的设备和超前的炼钢技术支持下，钢铁厂的建设很顺利；预计竣工后钢铁产量可达到年产60万吨，这等于目前全国钢厂产量的10倍左右。
大同的煤矿也被华兴集团开发了，源源不断的为钢厂提供煤炭。
侯徳榜在华宇提供的技术支持下，弄出了合成氨，并建立起了化工厂。
丁颖则利用转换器提供的农作物样品培养了更多高产量种子。
有了化肥和改良种子，华宇已经在自己的地盘上推广实施种植了五千余亩的粮食作物，等到收获时节来到就可以大大的丰收。
军工厂在冯磊等人带领下，已经能大规模的生产制造炎黄系列了；华宇把新基地的设备源源不断的运送到老基地，那里现在已经是整个辖区内规模最大的军功生产基地了；同时华宇把这块区域将近30平方公里的地方都划归在军工厂名下；为此特别调拨了一个营的兵力驻守在附近。当然军工厂原本就靠近华家庄，所以那里的安全绝对有保障。
要说最有改革性的事件就要属土地改革了。
华宇不是简单粗暴的强行没收地主的土地，而是通过循循善诱，鼓励那些开明乡绅把土地卖给政府（实际上就是华宇本人）弃农经商；在华兴集团的影响下，这些个有钱人都纷纷投资建厂经商；而华宇出钱买下所有的土地后重新对境内所有的土地进行再次分配。当然那些个不配合或者反抗的地主都被镇压了，等待他们的就是劳改营的生活。
以一户人家5口人计算，每家能分到土地10亩；如果人口超过，则鼓励分家，同样能分到10亩土地；当然有钱的人可以直接向政府买下土地的所有权；没钱的百姓可以先免费种植5年，每年上缴4成的收获，5年后允许把土地所有权买下来。如果完全拥有土地所有权的人家只需每年向政府上缴2成的收获；同样凡是经过行政区登记并审批合格老百姓都会有一张身份证，也就是具有了行政区内合法身份的公民了。只有公民才有权申请购买或者种植土地。目前境内所有的百姓都自动获得身份证成为公民，以后外来的百姓必须通过半年至三年时间不等的考察期，等确定没有问题政府才会颁发身份证。其中土地是不允许私人之间买卖的，只能租赁或者卖给政府，并由政府安排重新买卖或者租给其他人耕种。这样做的好处就是土地以后基本都是由政府控制的，杜绝了以后新地主的产生。
这一改革性的法案一出台就引起了老百姓强烈的支持，有了地就能吃饱饭。不管你以前是什么样的人，如今只要符合条件都可以拥有自己的土地了。老百姓得到了天大的好处，以后再也不用受地主的压迫，只要每年向政府上缴一定的粮食或钱财，其余的收成都是自己的。百姓们满意了，自然就无比支持和拥护华宇了。谁敢反对政府反对华宇，就是跟老百姓过不去，这样的人你说能有什么好下场。
当然那些乡绅也不吃亏，在政府优惠的政策下以及华兴公司的带领下，发展工商，个个都赚了不少钱。比他们以前守着那些个土地强了太多太多，如果现在要他们回去做地主，这些个乡绅第一个不同意。
山西人会做生意，这点在全国都是有目共睹的；在华宇的牵头下，华兴集团占据绝对的股份，其他乡绅和钱庄的老板共同入股，成立了整个行政区唯一一家合法的银行华夏银行。华宇为董事长，其他各个入股的都是董事，聘请张光宇为银行的首任总裁，叶文斌为总经理，负责整个银行的正常运转。这个叶文斌是张玲从美国一家银行挖来的专业人才，此人熟悉金融，业务过硬，是总经理的不二人选。张光宇本来就负责整个后勤，由他来做这个总裁也无可厚非。
有了银行就方便多了，不管你是普通百姓也好，是富有的商贾也罢；你想贷款买耕地，或者开设工厂只要符合审核条件，都能从银行贷到款。银行的成立大大刺激了整个区域的经济发展，提高了政府的税收。目前银行只是重新铸造了银元，并没有发行纸币；比较条件还不成熟，这个兵荒马乱的时代老百姓更加信任手中的银元。
有了银行，华宇利用政府贷款兴建了许多学校，只要是达到入学年龄的孩子，不管贫富都要进学校读书，同样的中高等学府也建了几座，等将来有了足够的师资力量再扩大。人口多了，医院也不能少；有了基地生产的药品，医院的规模也扩大了许多，凯瑟琳现在这个院子做的无比风光，风头一时压过了自己的丈夫，这也让施密特有些吃味。她现在整天负责医院的大小事务，培训医护人员，还要经常去那些县城或者乡镇的小医院指导工作。长期的忙碌导致夫妻两个相聚的时间减少，为此施密特还专门找过华宇。
劳改营经过不断的壮大，现在已经关着3万多人了，在警察和民兵的看管下正热火朝天的在各处修路造桥。有了水泥厂的生产，现在修路都是用水泥和三合土；在这些超强劳动力的努力下，现在基本上每个县都由一条宽敞的水泥马路链接起来，就连山区修路也不成问题了，在路桥专家的指挥下，一大半劳改营的苦力在山区开山炸石，铺路架桥；整个辖区各县市的交通状况大大改善，基地生产的交通工具也发挥出了更大的功效。
大同市目前是整个山西经济最发达的城市之一，不久的将来就会稳稳的超过太原。张汉廷悠闲的做着他的市长，而杨春荣因为政务出色被提拔为副市长，全面协助张汉廷处理政务。
经济发展了，各种贪污事件也逐渐多了起来；为此华宇成立了廉政公署，独立监督各级政府行政人员的财政状况；不仅如此华宇还大大提高了行政人员的薪水，从经济上杜绝官员的贪污可能。吏治清明了，政府的工作效率也提高了。
原本政府里大多都是一些受旧体制影响官僚，大大影响了政府机构运转的效率，为了改善这种情况，华宇根据后世各国的公务员选拔制度，制定了一套合理完善的公务员考核制度；他大大鼓励年轻爱国，有抱负有知识的青年人参加公务员考核，进入政府工作。一大群年轻有为的学生和知识分子从各地慕名而来，因为距离最近，来自北平的大学生反而是最多的，消息传开后已经沦陷的东北有许多不甘为亡国奴的官员学生甚至百姓不远万里的涌向了晋东北。
各级官员都得到了补充，基层的百姓也能迅速正确的知道政府的各项动态，从而解决了政令不通的难题。
随着各地百姓不断涌入境内，整个辖区目前的人口数目快达到了500万，各种纠纷和案件也多了起来。原本整个境内的治安基本上都由警察来维持，由于人口增加警力不足，现在连民兵也一起负责协助维持治安了。
期间发生过好几起警察贪污渎职的事情，为了解决这个问题华宇特别组成了一支治安警察督察队，目的就是监督警察的违规行为。
而廉政公署和治安督察队分别公开各级人员的财政情况以及公务执行情况，有全体公民和政府共同监督举报并进行不定期的抽查，时刻保持这两个部门的纯洁性。
当然有了这些还是不够的，华宇还命令政府成立拥有独立审判权的法院。同样的法院可以和廉政公署以及治安警察督查队进行相互监督，政府只有监察的权力而没有管制权力，各部独立行使职权。
对于后世那些所谓公检法，什么纪委华宇一概不予采纳。只有绝对的独立性和公开性，才能使所有百姓得到真正的自由和公平。
对于军队建设华宇组建了宪兵部队，与军情局一起互相监督军队里违法违纪的行为。还别说宪兵队成立后还真处理了一些事务；他们发现了几起军官克扣贪污士兵军饷的事件，为此华宇大发雷霆，直接枪毙那几个军官，这些犯案的人基本都是后来编进队伍原晋绥军军官；部队成立不久，官兵的思想素质还参差不齐，没办法华宇又不得不组建一个教导队，这个教导队主要分散在各个部队进行思想教育，监督文化学习，除此以外没有任何权利。
军官学校目前也发展的不错，原本担任职务的官兵轮流着进行为期一个月的短期培训，初步规定这些官兵每年要培训3次；而系统的军官培养对象是那些没有任何军事经验有志于参军的知识青年。随着规模扩大华宇把军官学校改名成华夏陆军军官学校。附近的保定军官学校被华宇挖来不少教官和讲师，加上施密特等德国教官，军校的教育体系慢慢建立了起来。由于采用先进的教材和制度，不仅是学生哪怕是那些新任的教员都大开了眼界，那些教员简直视这本教材如神作一般推崇无比，德国人看到这些同事们第一次了解教材后夸张的表情，纷纷嘲笑他们没见过世面；殊不知当初他们几个也强不到哪里去，简直是五十步笑百步，做贼的莫说抢劫的。
王耀武和张灵甫在军校里学习了三个月后，发觉自己以前简直是坐井观天，在这里学习三个月得到的知识比他们在黄埔学到的三年还要多，很多东西更是你想学也学不到的。平时他们除了上课以外，经常去新兵训练营观摩，对于如此先进的训练方法更是推崇备至。更别说28师装备的武器了。总之三个多月下来，他们除了吃惊还是吃惊，到最后更是直接麻木了。
当王耀武和张灵甫知道华宇任命他们两个分别为新建第5第6团团长后，难以按奈心中的激动，找了个没人的地方大吼了几声，仅仅如此还不够，这两人又趁着休假跑到县城喝了个酩酊大醉，最后不幸的被宪兵发现并告到了学校里。
华宇知道后把他们两个人叫到了师部，他并没有责怪他们，并且开玩笑的告诉了他们以后除了不准在军营内喝酒外，出了军营平时休假随便他们怎么喝都可以前提是要小心宪兵；关心了一下学业后最后还把任命书给了他们两个。
两人看到华宇如此器重自己，对自己关爱有加；心中对老蒋最后一丝愧疚全部消散了，从此成为了华宇的铁杆心腹。
原本王耀武是张灵甫的长官，他现在对于这个老部下跟自己平起平坐，并没有一点怨言；在他看来张灵甫这段时期的学习表现配得上这个职务。两人的情谊经过长时间的相处有增无减。
对于新编28师的编制，华宇并没有按照老蒋的规矩来。除了原有的各团外，只是增加了第5第6两个团和师直属警卫团，这三团人马是由上次俘虏的五千多人外加从民兵部队里挑选的一万多人组成的。由王耀武担任第五团团长，张灵甫担任第六团团长，周强担任警卫团团长（原一团副团长，跟华宇起家的36个老人中的一个）。
至此28师由华宇和华珏分别担任正副师长外，暂时不设旅长一职。部队由第一至第六这六个普通团，外加侦查团，师直属炮兵团，师直属警卫团，（辎重部队各部都独自配备）组成。
基本上每个普通团除了4个步兵营外，增加了工兵连（300人），通讯连（100人），辎重营（800人1000人），炮兵营（500人），团警卫营（800人），总计全团65007000人。
另外除了顾峰的师直属炮兵团配备100门105mm雷神，200门31式步兵炮和200门高射炮外；其他各团的炮兵营配备了50门88mm的高射炮，50门雷神，80门步兵炮。而迫击炮和火箭筒则每个连都已经配备过了。
侦查团因为其特殊性，人员还是维持在3000人不变；但是其消耗是最大的，各种装备也是全师最好的。
师警卫团除了没有辎重营和炮兵营外，增加了两个步兵营，其他兵种一个不少，人数也同样在7000人左右。
不看不知道，28师全部整编后，战斗人员加上辎重，后勤，通讯，医护人员竟然达到了恐怖的6万人。
虽说部队人数跟晋绥军和中央军不能比，但是按照战斗力来说，28师随便一个团拉出去可以顶住5倍于自己敌人的进攻。
此刻，华宇真正的在中国这块战火纷飞的土地上站稳了脚跟。
